أحمد ياسر
وفقًا لـ Global Energy Monitor، تحتل الصين المرتبة الثالثة بين القوى النووية الأكثر مساهمة في العالم، وهذا يعني أن الصين لديها القدرة على قيادة العالم في تشغيل الطاقة النووية، وتراقب الصين بنشاط، نشاط الطاقة النووية العالمية، وتدعم الصين التنفيذ الشامل والفعَّال لخطة العمل الشاملة المشتركة، وحثت إيران باستمرار على الالتزام بالتزاماتها بموجب الاتفاق.
وفي الوقت نفسه، تؤكد الصين أهمية رفع العقوبات الدولية ضد إيران، وخاصة تلك التي تؤثر على الأنشطة الاقتصادية العادية؛ مثل القطاع المصرفي، والتأميني.
في الممارسة العملية، قد يبدو موقف الصين غامضًا إلى حدٍ ما؛ لأسباب تتعلق بمبادئ عدم الانحياز، ومصالح الطاقة، والدبلوماسية متعددة الاتجاهات، والاعتبارات الجيوستراتيجية.
وتعني هذه الدوافع المعقدة أن الصين غالبًا، ما تتخذ نبرة أكثر تحفظا مقارنة ببعض القوى الغربية عند مناقشة القضية النووية الإيرانية، وتجنب الانتقادات المباشرة، ولكنها تشجع الامتثال للشروط التي حددتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
ماذا لو انتهكت إيران أهداف منع الانتشار؟
إذا تجاوزت إيران الحدود المفروضة على برنامجها النووي، إما بتجاوز مستويات تخصيب اليورانيوم المتفق عليها، أو زيادة المخزونات إلى ما يتجاوز الكميات المسموح بها، أو تقييد عمليات التفتيش التي تقوم بها الوكالة الدولية للطاقة الذرية، أو متابعة أنشطة التسلح؛ فستكون هناك عواقب وخيمة فيما يتعلق بمنع الانتشار النووي والأمن الإقليمي.
إن تجاوز الحدود المفروضة على التطوير النووي الإيراني؛ يهدد بإعادة فرض عقوبات صارمة تهدف إلى الحد من قدرتها على التقدم التكنولوجي، وقد تؤدي بيئة الأزمة المتصاعدة حول النزاع النووي الإيراني إلى تفاقم عدم الاستقرار الاجتماعي والسياسي والاقتصادي القائم على المستويين المحلي والدولي.
تهديد الإرهاب النووي
إن الفشل في فرض معايير منع الانتشار؛ يعني الإضرار بسلامة النظام الدولي، وتشجيع الأنظمة المارقة. تلتزم الصين بمنع انتشار الأسلحة النووية ودعم السلام والاستقرار الدوليين، كما يتضح من مشاركتها النشطة في الجهود المتعددة الأطراف لمعالجة تحديات منع الانتشار، بما في ذلك البرنامج النووي الإيراني. ويتطلب الحفاظ على النظام القائم على القواعد إرسال رسائل متسقة وتنفيذ معايير منع الانتشار، ومع ذلك، فإن مصالحها الوطنية وأولوياتها الفريدة ستستمر في تشكيل كيفية تعاملها مع هذه المسألة المثيرة للجدل.
ومن الأمثلة البارزة على التعاون الصيني الإيراني فيما يتصل بالبرنامج النووي الإيراني؛ الاتفاق المشترك الذي تم توقيعه 2016. ووفقًا للتقارير، وافقت الصين على تقديم المساعدة الفنية لإيران في شكل بناء مفاعلين جديدين في موقع "مفاعل آراك" للأبحاث القائم على الماء الثقيل، وكان الهدف من هذا الاتفاق تحديث المنشأة وجعلها أكثر أمانًا من خلال الحد من قدرتها على إنتاج البلوتونيوم الصالح للاستخدام في صنع الأسلحة.
وجاء الاتفاق بعد أشهر من المفاوضات بين الصين وإيران ومجموعة 5+1 (الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإضافة إلى ألمانيا) والتي أسفرت عن خطة العمل الشاملة المشتركة، المعروفة أيضًا باسم الاتفاق النووي الإيراني.
الرد الصيني
أحد الجوانب المهمة التي تُظهِر فيها الصين استجابة مدروسة هو من خلال المشاركة البنَّاءة في المنصات المتعددة الأطراف، وخاصة داخل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وفي اجتماعات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن الأنشطة النووية الإيرانية، تضمن بكين الالتزام بأهداف منع الانتشار دون تعطيل العلاقات الثنائية.
قد تختار الصين ممارسة ضبط النفس فيما يتعلق بالموقف؛ لأنها لا تريد زيادة توتر العلاقات مع الدول الغربية بشأن القضية النووية الإيرانية، وبدلًا من ذلك، من المرجَّح أن تستمر الصين في الدعوة إلى المشاركة الدبلوماسية والالتزام بخطة العمل الشاملة المشتركة، حتى مع الأطراف الأخرى المشاركة في الاتفاق.
تحافظ الصين على علاقات تجارية مع إيران وقد تقدم الدعم الاقتصادي، ولكنها تمتنع عن مساعدة طهران بشكل مباشر في التهرب من العقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي من خلال مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، ربما لن تقوم الصين بتزويد إيران بالمواد التي يمكن أن تساهم في الأنشطة النووية؛ بسبب سياستها الطويلة الأمد في معارضة الانتشار النووي، ودعمها المستمر لجهود نزع السلاح النووي.
نظرًا؛ لأن هذه المسألة تندرج تحت الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة؛ وبالتالي تخضع لسلطة مجلس الأمن فيما يتعلق بالحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة، خاصة بالنظر إلى موقف الصين التاريخي الداعم للحل السلمي للنزاعات، بما في ذلك القضية النووية الإيرانية.
ولكن، كيف تستجيب الصين للسيناريوهات الافتراضية التي تنطوي على البرنامج النووي الإيراني دون معرفة تفاصيل أكثر تحديدًا، مثل ما إذا كان الأمر قيد المناقشة أو القرار من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؟!
من خلال تشجيع إيران على الالتزام بالتزاماتها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة - يمكن للصين أن تعزز العلاقات التجارية الثنائية مع طهران؛ مما يوفر الإغاثة الاقتصادية التي تشتد الحاجة إليها مع تجنب العقوبات الثانوية التي تفرضها الولايات المتحدة بعناية، وينبغي لمثل هذه المشاركات أن تعطي الأولوية للمشاريع والاستثمارات التي تساهم في التعاون النووي المدني، بدلاً من تلك المرتبطة بالقطاع العسكري.
عند معالجة القضية النووية الإيرانية، قد تقدم الصين تنازلات محدودة؛ لإغراء إيران بالعودة إلى الامتثال الكامل لخطة العمل الشاملة المشتركة، ومع ذلك، يجب أن يتناسب أي تنازل مع أهمية القيام بأعمال غير مصرح بها من قِبَل جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية بدلًا من الانخراط في أعمال مواتية لنظام منع الانتشار، وهذا يشكِّل سابقة خطيرة، وخاصة عند النظر في التحديات التي يفرضها الترسانة النووية المتنامية لكوريا الشمالية.
وباعتبارها عضوًا دائمًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؛ تستطيع الصين استخدام حق النقض "الفيتو"؛ لمنع تبني قرارات تعد ضارة بمصالحها؛ وبالتالي، فمن غير المرجَّح أن تستخدم الصين حق النقض في القرارات التي تدعو إلى اتخاذ تدابير أكثر صرامة ضد إيران، ومع ذلك، قد تستخدم حق النقض لحماية نفسها وحلفائها من أي معاملة غير عادلة من قبل مجلس الأمن.
يُستَنتج أن الاستعجال يدعم الرصانة والوساطة الاستباقية وتجنب السياسات قصيرة النظر الضارة بالشراكات الدائمة، ومن خلال الدبلوماسية الدءوبة التي تركز على بناء الإجماع، وحل النزاعات التعاونية، تلعب الصين دورا حاسما في إحباط الحريق المحتمل الناجم عن الروايات المتضاربة.
وبالتالي؛ يظل تعزيز الوحدة ضروريًا؛ لتجنب الكارثة الناشئة عن الطموحات غير المقيدة التي تتغلب على الحكم العقلاني الذي يساهم في النظام العالمي الدائم القائم على العدالة.
